자유와 통제가 만든 여권 변천사

통행증에서 시작된 여권은 점차 이동을 제한하는 통금증으로 변화했습니다. 자유롭게 오고 가는 사람들 사이에 국가 체제 유지의 방해가 될 위협이 숨겨져 있음을 깨닫게 되었기 때문입니다. 세계사적 사건 속에서 여권이 갖게 된 두 얼굴에 대해 살펴볼까요?

• 프랑스 대혁명(18세기) l 방임은 통제를 낳고

  중세부터 농사지을 땅에 매여 살았던 프랑스 농민들은 거주지를 떠나려면 영주의 허가증을 받아야만 했습니다. 때문에 이동의 자유는 농민들의 오랜 갈망이었고, 프랑스 대혁명이 일어나자 이들은 단번에 여권 제도를 폐지했습니다. 한편 자본가와 기술자들은 혁명으로 혼란스러운 고국을 떠나 안전한 나라로 이주하기 시작했는데 이는 곧 국가 경쟁력의 약화로 이어졌습니다. 설상가상으로 망명한 왕족과 귀족, 혁명 세력에 반감을 품은 위험인물들이 자유롭게 국경을 오고 가게 되자 프랑스 정부는 3년 만에 여권 제도를 부활시킵니다.

• 산업혁명(19세기) l 철도와 증기선, ‘大 여행 시대’를 열다

  산업혁명으로 철도와 증기선이 보급되자 각국의 중산층들은 적극적으로 해외여행길에 올랐습니다. 이와 함께 신흥국 미국의 부상으로 새로운 기회를 찾아 이민을 떠나는 사람도 크게 증가하며, 전례 없던 대이동의 시대가 열렸는데요. 급격하게 늘어난 이동량을 감당할 수 없던 각국 정부는 일시적으로 여권과 비자 제도를 포기하지만 곧 인구와 자본 유출이란 고질적인 문제에 맞닥뜨립니다. 이때부터 전 세계는 증기선의 항로에 따라 승객 수를 제한하거나 특정 인종, 국민의 입국을 막는 법안을 만듭니다. 동시에 행선지와 재정 상태가 기재된 증명서를 요구하는 등 출입국을 철저히 관리하기 시작합니다.

• 1·2차 세계대전 (20세기) l 특명, 스파이 입국을 막아라!

  여권 속 개인 정보

  • 나이 : 17살
  • 키 : 173cm
  • 눈동자 색 : 갈색
  • 머리카락 색 : 검정색
  • 직업 : 학생

  두 차례의 세계대전은 여권의 형식과 기능에 대대적인 변화를 가져왔습니다. 국경 통제의 수단을 넘어 전시 상황에서 국가의 안보를 지킬 최소한의 방어막으로 사용하기 시작한 것이죠. 각국은 의심스러운 사람의 입국을 막기 위해 여권 소지인의 기본 인적 사항부터 신체적인 특징까지 꼼꼼하게 기록하도록 했습니다. 때로는

  동행하는 가족, 시녀들에 대한 정보를 함께 적어야 할 때도 있었으며 카메라 보급 이후에는 본인의 사진도 첨부해야 했습니다. 이때 사진에 관련된 규정이 없어 가족사진을 붙이는 경우도 많았다고 합니다.

  기계 판독 여권의 등장

  2차 세계대전 이후 연합국을 중심으로 결성된 국제연합(UN)은 범국가적인 협력과 평화 유지를 강조했는데요. 얼어붙은 국제 정세를 정상화하기 위해 UN이 선택한 방법은 국가 간 인적 교류를 늘리는 것이었습니다. 이를 위해 국제민간항공기구(ICAO)를 설립하고 국가마다 다른 양식으로 제작되던 여권을 표준화하며 출입국 절차의 효율성을 끌어올렸습니다. ICAO는 손글씨로 작성되던 여권을 출력물로 변경했고 기입 항목의 위치와 배열을 통일해 가독성을 높였습니다. 1980년부터는 기계 판독 전용 공간을 만들어 꾸준히 문제가 됐던 위·변조의 위협을 획기적으로 낮췄습니다

  P<USATAVELER>>HAPPY>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> E000093499USA6502056M3007099340006673>085950 기계 판독 영역은 영문, 숫자, 기호의 조합으로 이뤄져 있습니다. 여권 종류, 국적, 성별, 발급일, 만료일 등 해당 면에 쓰인 개인 정보를 담고 있습니다.

• 보안, 여권의 모든 것이 되다

  2001년 9월 11일, 미국 중심의 세계 질서를 상징하던 뉴욕 월드 무역 센터가 무슬림 테러 집단의 공격으로 무너져 내렸습니다. 이날의 사건은 미국을 비롯한 서방 세계에 회복할 수 없는 충격을 주었고, 무슬림과 무슬림처럼 어두운 피부색을 가진 사람들을 잠재적 테러리스트로 만들었습니다.

  범죄자를 사전에 가려내 입국을 막는 통금증으로서, 여권의 역할도 더욱 강화됐는데요. 미 의회는 그간 비자를 면제해 주었던 27개 국가체 정보를 담은 여에 생권을 사용하도록 강제했고 모든 출입국 외국인의 기록을 데이터로 저장하는 법안을 통과시켰습니다. 미국의 요구로 전 세계의 여권법과 제도가 보안성을 높이는 방향으로 변화하기 시작한 것입니다